Unas sanciones mínimas para los delitos fiscales, un número de identificación fiscal transfronterizo, una carta del contribuyente de la UE y un refuerzo de las medidas comunes contra los paraísos fiscales son solo algunas de las ideas concretas que la Comisión ha presentado  a fin de mejorar la lucha contra el fraude y la evasión fiscales en la UE. La Comunicación de ayer, que adopta un enfoque global, plantea las maneras de reforzar las medidas actuales y expone posibles nuevas iniciativas para eliminar el fraude y la evasión en Europa.

Algirdas Šemeta, Comisario de Fiscalidad, Unión Aduanera, Lucha contra el Fraude y Auditoría, declaró que «No nos hagamos ilusiones: los evasores de impuestos roban a los ciudadanos normales y privan a los Estados miembros de unos ingresos muy necesarios. Si queremos unos sistemas fiscales justos y eficaces, debemos erradicar esta práctica. La voluntad política de intensificar esta lucha existe. Ahora hay que traducir esa voluntad en acción. Al ser una Unión de 27 miembros, tenemos una gran ventaja, la numérica. Si actuamos en equipo, con una estrategia común, podemos derrotar a los defraudadores y evasores y recuperar las enormes sumas de dinero que legítimamente deben.».

El tamaño de la economía sumergida se estima en una media de casi la quinta parte del PIB de los Estados miembros, esto es, casi dos billones de euros en total. Teniendo en cuenta la mundialización de la economía y el progreso tecnológico, es evidente que no van a funcionar los esfuerzos nacionales por separado para atajar este problema. Por lo tanto, la Comunicación establece un planteamiento a tres niveles dirigido a hacer frente a la evasión y el fraude desde todos los ángulos posibles.

A escala nacional

  Los Estados miembros deben centrar sus esfuerzos en mejorar su capacidad administrativa para recaudar impuestos, tal como se establece claramente en las recomendaciones específicas por países (véase IP/12/513). La Comisión seguirá estrechamente sus progresos a este respecto, garantizando a la vez la prestación de asistencia técnica siempre que resulte necesaria. Asimismo, las autoridades nacionales también deben facilitar la vida a los cumplidores, por ejemplo, mediante programas de comunicación voluntaria de información. Los instrumentos de la UE, tales como la ventanilla única (véase IP/12/17), y un posible portal fiscal también deberían contribuir a un mayor cumplimiento.

A escala de la UE

Las medidas de lucha contra la evasión fiscal a escala europea han demostrado su eficacia. Gracias a la Directiva del ahorro de la UE, por ejemplo, los Estados miembros intercambian información sobre los contribuyentes no residentes hasta un importe de 20 000 millones de euros. Ahora el reto es profundizar esta cooperación y reforzar las herramientas comunes. A este respecto, resulta esencial un acuerdo entre los Estados miembros sobre la revisión de la Directiva del ahorro. Además, se presenta una serie de nuevas ideas, tales como un posible número de identificación fiscal europeo transfronterizo, un mecanismo de reacción rápida contra el fraude del IVA y normas mínimas y sanciones de la UE en materia de fraude y evasión fiscales.

A escala internacional

Para que la lucha contra la evasión fiscal sea realmente eficaz, los socios internacionales debe aplicar buenas normas de gobernanza que sean equivalentes a las de la UE. Los mandatos solicitados por la Comisión para negociar acuerdos de ahorro más rigurosos con los principales países vecinos son cruciales a este respecto. Antes de acabar 2012, la Comisión también deberá fijar un planteamiento de «palo y zanahoria» sobre la manera de tratar los paraísos fiscales, así como medidas para lidiar con los planificadores fiscales agresivos.

Antecedentes

En el Consejo Europeo de marzo de 2012, los Estados miembros pidieron a la Comisión que desarrollara rápidamente maneras concretas para mejorar la lucha contra el fraude y la evasión fiscales, también en lo relativo a terceros países, y a informar sobre este asunto a más tardar en junio de 2012. La Comunicación de hoy se presentará en la Cumbre de la UE a finales de junio.

Próximas etapas

La Comisión empezará a trabajar en las ideas formuladas en la Comunicación de hoy. Antes de finales de año, la Comisión presentará un plan de acción sobre la lucha contra el fraude y la evasión, con medidas específicas que podrían aplicarse rápidamente. Paralelamente, la Comisión propondrá asimismo su iniciativa sobre los paraísos fiscales y la planificación fiscal agresiva.

Enlaces útiles

La Comunicación de la Comisión puede encontrarse en: http://ec.europa.eu/taxation_customs/common/publications/com_reports/taxation/index_en.htm

MEMO/12/492

Publicado en: diariojuridico.com